23 ноября 2016 года в Москве, в Совете Федераций, состоялось первое заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области развития потребительской кооперации.

На встрече присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители министерств, руководство Центросоюза Российской Федерации, представители общественных организаций и представители регионов.  

Открыл заседание член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Иванович Харламов. После приветственных слов он упомянул об истории создания группы: «Центросоюзом было принято решение обратиться к Председателю Совета Федерации Матвиенко Валентине Ивановне с просьбой о поддержке развития системы потребительской кооперации, а особенно – о содействии в совершенствовании законодательства. 26 октября на пленарном заседании Валентина Ивановна дала поручение Комитету по экономической политике совместно с Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить предложения. Хочу обратить внимание, что эта группа теперь носит именно межведомственный характер, что поможет нам более глубоко и детально вникнуть в специфику всех областей и эффективнее послужить развитию потребительской кооперации страны.»  

 Им было подмечено, что за последнюю четверть века вопросы поддержки потребительской кооперации зазвучали впервые на высоком федеральном уровне, хотя некогда это была большая основополагающая часть жизни нашего государства. Однако у этой сферы есть будущее: потребительская кооперация имеет большую и разветвленную образовательную сеть: техникумы, институты практически во всех регионах страны, объединенные в три головных университета. Центросоюз восстанавливает систему здравниц, имеет их в Минводах, на Алтае и на Черноморском побережье. Уделяет внимание спорту, в том числе проводит шахматные турниры. В общем, возрождает и развивает в ногу со временем то хорошее, что у нас было.  

Занимается Центросоюз этим не просто из чувства ностальгии, а потому что необходимость развития сельскохозяйственной и потребкооперации встала сегодня очень остро – как средства улучшения экономики и уровня жизни людей в селах и городках всей страны. Назрел этот вопрос и для руководителя нашего государства Владимира Владимировича Путина, который сказал: «Потребительской кооперации быть, развитию быть».  

Следовательно, быть и рабочей группе. Она сформирована до 2021 года, и её задача за ближайшую пятилетку выстроить огромное общество и слаженную систему, при которой государство будет знать и контролировать весь путь продукта от поля или частной грядки до прилавка. Такой цивилизационный подход можно считать сверхсложной задачей. Поэтому рабочая группа призвана не только усовершенствовать законодательство в этой области, она должна стать некой площадкой для обмена опытом, для живого диалога и для принятия верных решений в итоге этих дискуссий. Потребкооперация, уверен он, в свою очередь сыграет гигантскую роль в решении государственных задач по обеспечению продовольственной безопасности страны и импортозамещению.   

Вот некоторые из его уже сформулированных предложений по изменению законодательства: 

• Внести изменения в Гражданский кодекс по возвращению возможности указания в наименовании потребительского кооператива слов «потребительское общество». 

• Внести изменения в Гражданский кодекс в части возвращения возможности получения пайщиками потребительских обществ кооперативных выплат.   

• Внести изменения в Налоговый кодекс в части продления срока неприменения к организациям потребкооперации ограничений по средней численности работников для перехода на единый налог на вмененный доход. 

• Внести изменения в Постановление Правительства «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» в части расширения возможностей использования мер господдержки для организации потребительской кооперации в сельской местности.  

 

Председатель Совета Центросоюза России Дмитрий Львович Зубов представил собравшимся концепцию, созданную коллективно всеми председателями областных советов и принятую на расширенном заседании Центросоюза в Гатчине. Он рассказал, как обратился к ним, попросив каждого внести предложения по развитию потребительской кооперации от себя, после чего все их замыслы были проработаны и сформировались в 11 конкретных направлений деятельности. «Эти направления родились среди самих людей, живущих в селе; где-то это настоящий плач людей из регионов, а где-то дополнения, придуманные нашей командой.» 

Дмитрий Львович рассказал о том, как развивается сегодня потребкооперация в отдельных регионах нашей страны:

«Системе потребительской кооперации сейчас нужно очень много чего наверстать. Например, от 300 тысяч торговых точек в ней сейчас осталось только 40 тысяч; осталось 25 тысяч автолавок, которые кормят продуктами около 40 процентов сельского населения в малых деревнях и селах. Это убыточный бизнес, и держится он только на остатках духа кооперации: туда же никто не едет, кроме этих автолавок, а людей надо кормить. Чтобы не быть убыточной, наша система должна быть подкреплена солидным брендом. Так что еще одна наша задача – это создать бренд, который бы олицетворял собой деревенскую продукцию, качество, под которым бы хотели работать и торговать люди, тогда бы это была идеально воплощенная программа импортозамещения.» 

Председатель Центросоюза выразил огромную благодарность не только правительству и региональным управленцам, но и руководству Министерства сельского хозяйства за то, что оно пошло навстречу в деле стирания границ между сельской и потребительской кооперациями и согласилось совместно работать над созданием сильной системы сельхозпотребкооперации. 

Директор Департамента развития сельских территорий Владимир Павлович Свеженец также осветил присутствующим результаты посещенных им в последнее время форумов и встреч, привел печальную статистику регрессии за последние годы уровня сельхозкооперации, а в качестве примера областей, где восстанавливается это дело, привел Липецкую и Тюменскую. «Мы провели там по поручению министра очень большой семинар, куда пригласили 68 субъектов Российской Федерации, возглавляли делегации министры АПК субъектов, все органы исполнительной власти и в том числе и муниципального уровня, главы поселений, главы районов, которые посмотрели, насколько важен административный ресурс, сопровождение, поддержка и создание сельскохозяйственных коопераций на начальном этапе. Потому по многим направлениям мы понимаем необходимость увеличения грантовой поддержки. Гранты, безусловно, важны, но, кроме финансирования идеи, необходимо и ее отслеживание на пути развития, иначе она умрет, не родившись.»  

Генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Александр Арнольдович Браверман сказал, что поиск общих точек соприкосновения между сельскохозяйственной и потребительской кооперациями и выстраивание путей их сотрудничества для него являются сейчас приоритетным проектом. Он предложил создать общую «дорожную» карту на 2017 год, хотя бы с первыми основными направлениями. Один из первоочередных вопросов, и по его мнению, это создание бренда: «Что касается брендирования КООП, о котором Дмитрий Львович сегодня говорил, мы, конечно, целиком эту мысль поддерживаем, потому что сбытовая часть всегда является проблемой для сельских товаропроизводителей.» 

  Первое заседание положило начало активной коллективной работы, результаты которой будут приведены уже в ближайшее время.