Заседание специально созданной рабочей группы Совета Федерации РФ по совершенствованию законодательства в области развития потребительской кооперации.

Владимир
Харламов

Открывая заседание рабочей группы в Совете Федерации, сенатор , напомнил о главных ее задачах.

- Нам необходимо выстроить слаженную систему, при которой государство будет знать и контролировать весь путь продукта от поля или частной грядки до прилавка. А также решить государственные задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны и импортозамещению, - отметил сенатор.

Создание группы инициировал Центросоюз России осенью прошлого года. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала это предложение, дав протокольное поручение профильным комитетам начать работу по ее формированию. Группа носит межведомственный характер, что позволяет более эффективно и в сжатые сроки решить вопросы, тормозящие развитие потребкооперации в стране.

 В России за последнюю четверть века впервые тема кооперации зазвучала на таком высоком федеральном уровне, хотя некогда это была большая основополагающая часть жизни нашего государства. А в мире развитие кооперации, как возможность решить проблемы голода, безработицы и неравенства, ООН назвала одной из целей тысячелетия.  И, как подчеркнул Владимир Харламова, оценивая инициативу Центросоюз, она возникла «не  из  чувства ностальгии, а потому что необходимость развития сельскохозяйственной и потребкооперации встала сегодня очень остро – как средство улучшения экономики и уровня жизни людей в селах и городках всей страны».

Выступивший на заседании заместитель председателя Центросоюза России Сергей Грицай отметил, что объем информационного вакуума оказался слишком велик, и то, какие важные государственные задачи решает потребкооперация, еще предстоит объяснить.

-Стратегическая задача Центросоюза - донести до федеральной власти, общественных организаций, до бизнеса, что именно эта форма хозяйствования дает, что в первую очередь это не коммерческая конструкция, а объединение возможностей, - сказал он.

В ходе заседания обсуждались вопросы, важные для сельского населения страны. Действующие практики системы потребкооперации, в частности, Председатель Чувашпотребсоюза Валерий Павлов с высокой федеральной трибуны поднял злободневный вопрос, касающийся формы оплаты: во многих малонаселенных пунктах нет бесперебойного доступа в интернет, что не позволяет использовать национальную систему платежных карт. В этом случае не соблюдение закона «О защите прав потребителей» влечет штрафные санкции в отношении продавца, который без умысла стал нарушителем. По словам Валерия Михайловича, под действие данного закона попали практически все торговые предприятия системы Чувашпотребсоюза, в том числе расположенные в отдаленных сельских населённых пунктах, где довольно часто случаются перебои с интернетом.

Он также коснулся и предоставления услуг эквайринга в регионе. На сегодня  Сбербанк, который является чуть ли не единственным банком в сельской местности, по словам Валерия Павлова не может, к сожалению, устанавливать терминал в магазине, где товарооборот незначительный.

-Банкам необходимо минимум 75 тысяч рублей в месяц на один терминал. А при товарообороте в 200 тысяч рублей в месяц, на один магазин в среднем приходится 30-40 тысяч рублей и меньше. Это банкам не интересно. Получается, что в системе потребкооперации в нашем регионе эквайрингом охвачено не более 50% предприятий потребкооперации. Расходы по обслуживанию банковского терминала только нашего потребсоюза в год составляют 12 млн  рублей, - отметил в своем выступлении Валерий Павлов. Это не редкость для предприятий торговли системы потребкооперации и в других регионах, которые осуществляют оплату тарифов за счет своих доходов, при этом не увеличивая цену товаров на сумму этих самых платежей. 

Валерий Павлов внес  также предложение освободить организации потребкооперации от проведения обязательного аудита. По его словам, это касается всей системы потребкооперации:

- В настоящее время изыскание средств для независимого аудита становится для организаций потребкооперации достаточно обременительным. Потребительская кооперация и так решает социальные задачи.  Мы ежегодно проходим контроль со стороны и наших ревизионных комиссий. А за непредоставление сведений в госорганы, например, в органы государственной статистики аудиторского заключения, предусмотрена административная ответственность.

На заседании рабочей группы был рассмотрен проект федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных рынках», планируемого к внесению Законодательным Собранием Краснодарского края.  По словам одного из автора документа А.И. Шустенкова, председателя Комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития Заксобрания Краснодарского края, закон должен защитить права сельскохозяйственных товаропроизводителей и создать свободные и конкурентные условия для оптовой продажи сельхозпродукции собственного производства. 

Обсудить ситуацию, сложившуюся в Ленинградской области, предложила Председатель Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Светлана Нерушай.  Она обратилась с предложением предоставить государственную поддержку в рамках программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства организациям потребкооперации, реализующим в сельской местности наряду с товарами первой необходимости подакцизную продукцию, при условии, что реализация подакцизных товаров не является основным видом их хозяйственной деятельности.

 -К сожалению, сегодня   есть ограничения на применение мер финансовой поддержки даже в рамках действующего законодательства, чтобы предоставлять микрозаймы и потребкооперации, и иным предприятиям, осуществляющим реализацию алкогольной продукции, табака в тех в немногочисленных населённых пунктах, - сказала она.

Надо отметить, что такое партнерское взаимодействие между потребсоюзом Ленобласти и региональной властью служит хорошим примером участия и поддержки системы кооперации на местах.

Учитывая актуальность рассмотренных вопросов, участники рабочей группы в ближайшее время приступят к работе по внесению инициатив в части изменений действующего законодательства.