Маски раздора: от кооператоров требуют исполнения взаимоисключающих правил

Брянских кооператоров грозят обложить новыми штрафами. Одних – за отпуск товаров покупателям, которые пришли в магазин без масок, других – за отказ на кассе провести покупку, если у приобретающего продукцию нет средств индивидуальной защиты. В первом случае налицо нарушение регионального постановления «О введении режима повышенной готовности», подписанного губернатором Брянской области, во втором – федерального закона «О защите прав потребителей». В обоих случаях пострадавшая сторона – магазин. Пока руководители потребительских организаций находятся между двух огней, редакция газеты "Российская кооперация" в свежем номере попыталась разобраться, как действовать в данной ситуации?

Замкнутый круг

В торговые точки Климовского райпо рейды по соблюдению «масочного режима» нагрянули одними из первых. Действуя в рамках областного регламента, проверяющие выискивают в магазинах не только тех, кто пришёл за продуктами без масок, но и продавцов, игнорирующих рекомендацию Роспотребнадзора, согласно которой нельзя отпускать товар людям без средств индивидуальной защиты. Проверяющие грозили составить на них протоколы, которые впоследствии могут перерасти в реальные штрафы. Однако санкциями могут последовать и за отказ продать тот или иной товар нарушителям «масочного режима». Тем более, если речь идёт о продуктах питания первой необходимости.

- Недовольные покупатели тут же звонят на «горячую линию» Роспотребнадзора и жалуются, что наши кассиры незаконно отказывают им в покупке товара, - поясняет председатель Совета Климовского райпо Татьяна Слободенюк. – И ведь они правы! Отказывая, мы нарушаем федеральный закон, а если всё-таки отпускаем – постановление губернатора.

На каждое такое обращение из Роспотребнадзора руководству приходится писать объяснительную. В итоге все на нервах: и покупатели, и продавцы, которые не понимают, как же тогда работать в таких экстремальных условиях.

Третьего не дано

Аналогичные проверки проходят и в других районах Брянской области. Например, в магазинах Погарского РПС полицейские обходятся замечаниями и предупреждениями. Но это только пока…

- Катавасия из-за переплетения двух законов ставит торговые предприятия в непростые условия, - говорит руководитель Погарского РПС Генадий Агеенко. - Откажешь в покупке такому «безмасочнику», нагрянет проверка из Роспотребнадзора со всеми вытекающими последствиями. Пожалеешь нарушителя и продашь товар – преступишь местный закон. Тут не угадаешь, какое из зол меньшее, третьего не дано.

Будучи по совместительству главой Погарского района, Агеенко пояснил, что в первую очередь нужно смотреть: кто и по какому основанию составляет протокол за нарушение «масочного режима». Например, у органов местного самоуправления таких полномочий нет. Полиция может составить протокол за нарушение режима повышенной готовности, а привлекать к административной ответственности юридическое лицо права не имеет. Это могут сделать только представители Роспотребнадзора с соблюдением всех правил проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В магазины Глинищевского потребительского общества проверяющие нагрянули уже вместе с представителями Роспотребнадзора. Они проверяли, как кооператоры соблюдают «масочный режим». Итогом этой проверки стал акт, в котором отражены все принимаемые в торговых точках меры по профилактике коронавируса. Грубых нарушений не нашли.

- Из всего перечня у нас не оказалось только градусников, - поясняет Альбина Лёвкина, председатель Совета Глинищевского потребительское общества. – В остальном – комар носа не подточит. Но это проверяющих не устроило, и они долго спорили между собой: кто и на каком основании должен выписать нам протокол об административном взыскании. К единому мнению так и не пришли. Протокол не составили, но заверили, что несоблюдение «масочного режима» – прямой путь к закрытию магазина.

Идите в суд

Многие предприниматели уверенны, что такие проверки – лишь способ припугнуть нарушителей. Однако проверять это на собственном опыте никто не хочет.

Главный юрист Брянского облпотребсоюза Виктория Малашенко считает, что даже если кому-то всё-таки и прилетит штраф за нарушение «масочного режима», у кооператоров есть все шансы отстоять свою позицию в суде.

- Поскольку судебной практики по данному вопросу нет, многое будет зависеть от представленных доказательств в свою защиту. В том числе – наличие в магазине возможности купить медицинские маски. Чем больше аргументов в доказательной базе, в том числе и наличие пояснений в протоколе, тем больше шансов выиграть суд.

- Государство и региональные власти принимают меры поддержки малого и среднего бизнеса, к которому относятся и потребительские общества, однако на практике они воспользоваться ею не могут, поскольку имеют многофункциональную деятельность на одном юрлице. Это несправедливо, - считает председатель Совета Брянского облпотребсоюза Василий Кожемяко. – Стихийные проверки, которые не имеют никаких законных оснований, не только нервируют кооператоров, отнимают время, но и лишают покупателей, заработка. Мы не можем контролировать всех, кто заходит в магазин без маски. Если человек забыл её дома, он может приобрести это средство индивидуальной защиты у нас. Такой товар всегда есть в наличии, наряду с антисептиками. Но заставить покупателей исполнять местный регламент и нести за них ответственность, в том числе и административную, потребкооперации не по силам и не по карману. В наших магазинах нет охранников, в большинстве работают по 1-2 продавца, во многих предусмотрено самообслуживание. Что может этот продавец сделать с нарушителями?

Ольга Момот, соб. корр., Брянская область

Газета «Российская кооперация» №20 от 21 мая 2020 года