Рабочая группа Совета Федерации рассмотрела актуальные вопросы совершенствования законодательства потребительской кооперации в новых условиях

Сегодня состоялось заседание рабочей группы по модернизации законодательства в области потребительской кооперации в Совете Федерации под руководством председателя Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Тимченко. В рабочей группе приняли участие сенаторы, депутаты ГосДумы РФ, представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минсельхоза, Центросоюза России и региональных потребсоюзов. Участниками были рассмотрены вопросы по законодательной и правовой поддержке организаций потребительской кооперации в заготовительной и перерабатывающей деятельности, расширении сбыта продукции и совершенствование норм правового регулирования оптовых продовольственных рынков.

Вячеслав Тимченко напомнил, что Президент Российской Федерации дал Правительству РФ ряд поручений, которые будут влиять на поддержку малого и среднего бизнеса, а также потребкооперации в условиях новой геополитической ситуации. «Правительство РФ уже ведет масштабную работу по пересмотру и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду. Сейчас делается акцент на профилактику, а не наказание предприятий. Уже определен список первоочередных мер по обеспечению работы экономики в условиях частичной мобилизации, которые касаются малого бизнеса. Среди них – отсрочки по уплате налогов и страховых взносов, кредитные каникулы, упрощение порядка аттестации, право на пересмотр контрактов, отсрочка для передачи бизнеса новому управляющему. Эти меры поддержали нижняя и верхняя палаты парламента», — отметил сенатор.

В начале заседания председатель Совета Центросоюза России Дмитрий Зубов проинформировал участников рабочей группы о работе потребительской кооперации в условиях новой геополитической ситуации. Дмитрий Львович обратил внимание, что кооператоры России с самого начала специальной военной операции на Донбассе включились в патриотическое движение по оказанию гуманитарной помощи его жителям, беженцам, сотрудничая с муниципалитетами, гуманитарными миссиями и напрямую с воинскими частями, чтобы поддержать также наших воинов на передовой. Во всех потребительских союзах созданы региональные штабы, которые работают в тесном взаимодействии с штабом Центросоюза, региональными штабами при отраслевых министерствах и ведомствах, а также со штабами правительств своих регионов. Для отправки в составе гуманитарных наборов кооператоры отгружали продукцию долговременного хранения собственного производства (макаронные изделия, сухари, пряники, бутилированную питьевую воду), а также закупаемую товарную продукцию партнеров (предметы личной гигиены, сахар, масло растительное, различные консервы, чай, крупы). Всего за период с марта по октябрь текущего года собрано и отгружено порядка 100 тонн гуманитарной помощи.

Дмитрий Львович отметил, что при активной работе Центросоюза совместно с ОПОРОЙ РОССИИ, Торгово-промышленной палатой и другими объединениями принят пакет законов о комплексе социально-экономических мер поддержки бизнеса в условиях наложенных на страну санкций. Вместе с этим остались нерешенные вопросы об изменении условий отнесения потребительских обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в части, касающейся увеличения предельной величины дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, а также об увеличении установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предельных доходов налогоплательщиков, применяющих упрощенную (УСН) и патентную системы налогообложения. Дмитрий Зубов предложил расширить возможности использования мер господдержки для организаций потребительской кооперации для развития материально-технической базы и осуществления заготовительной и перерабатывающей деятельности в сельской местности, в том числе поддержки проектов по созданию оптовых продовольственных рынков.

С докладом по развитию заготовительной и перерабатывающей деятельности потребительской кооперации, проблемных вопросах и необходимости мер поддержки перед участниками выступил председатель Совета Ленинградского областного союза потребительских обществ Юрий Птушкин. Юрий Васильевич обратил внимание, что сдерживающими факторами развития системы заготовок являются недостаток оборотных средств, автотранспорта, современного оборудования для переработки, а также низкий уровень цифровизации заготовительной деятельности.

Для повышения эффективности заготовительной деятельности Юрий Птушкин предложил ряд конкретных мер, которые необходимо сделать на федеральном и региональном уровнях. «Правительство России должно более широко использовать практику предоставления грантов на строительство и модернизацию заготовительных пунктов, приобретение автотранспорта, оборудования для создания цехов по закупке и переработке мяса, садоводческой и недревесной пищевой лесной продукции; предприятия потребительской кооперации должны иметь возможность получать льготные кредиты сроком до 5 лет по ставке не более 3% годовых на пополнение оборотных средств; необходимы целевые субсидии на закупку   картофеля, овощей, садоводческой и дикорастущей продукции. В связи с введением европейскими странами санкций на приобретение оборудования, в порядке импортозамещения необходимо поручить Минпромторгу РФ выдать заказ производственным предприятиям на доработку до мировых стандартов отечественного оборудования по электронной чистке, мойке, сортировке, глубокой заморозке и переработке дикорастущей, садоводческой продукции, выпуску мясных полуфабрикатов, хлебобулочных и кондитерских изделий», - отметил Юрий Васильевич.

Поддержала коллегу и председатель Совета Мордовпотребсоюза Светлана Осипова, которая отметила необходимость мер государственной поддержки заготовительной и перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации. Светлана Николаевна предложила создать систему гарантированного сбыта через формирование региональных госзаказов на выращивание картофеля, овощей и программу поддержки оптовых продовольственных рынков. Председатель Совета Мордовпотребсоюза также предложила разработать федеральный проект «Автолавка в село» по аналогии федерального проекта «Культурная среда», по которому бесплатно выделяются Автоклубы для регионов. Светлана Осипова отметила, что реализация этих мер будет способствовать созданию новых рабочих мест в сельской местности, расширению географии обслуживания сельского населения и сохранению сел и деревень, увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уровней. По её оценкам только в Республике Мордовия за пять лет увеличение налоговых отчислений вырастет с 14,5 млн. рублей до более 50 млн. рублей.

Председатель Ульяновского облпотребсоюза Константин Инешин обратил внимание участников рабочей группы на вопросы расширения сбыта продукции малых форм хозяйствования через каналы сбыта организаций потребительской кооперации. Он отметил, что на современном этапе эффективное развитие заготовительной деятельности возможно только в тесном сотрудничестве с местными и региональными органами власти. «Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья рассматриваться в перспективе, как одна из составляющих устойчивого развития экономики области. Сейчас организации потребительской кооперации нуждаются в государственной поддержке, так же, как и сельхозкооперация, которая в последнее время демонстрирует высокую производительность», - подчеркнул Константин Аркадьевич и представил эффективную модель организации заготовительной деятельности от сдатчиков до конечного потребителя, алгоритм которой прозрачен и поддерживается региональными органами власти.

Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров поддержал кооператоров. Сенатор отметил, что кооперация обладает мощным ресурсом и необходимо пакетное решение государственных мер поддержки её деятельности. «В сфере регулирования сельскохозяйственной и потребительской кооперации нужно создать новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку. Нужно убедить Правительство, что льготы, преференции для развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в сельской местности создадут новые рабочие места, вырастет выпуск новых, качественных продовольственных товаров, а также увеличится и налогооблагаемая база», - сказал Алексей Петрович.

Участниками рабочей группы также был рассмотрен вопрос необходимости совершенствования норм правового регулирования и выработке механизмов поддержки развития оптовых продовольственных рынков в стране, концепция создания которых была утверждена председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Руководство Центросоюза совместно с ОПОРОЙ РОССИИ проделало огромную работу, квалифицированно и профессионально подготовило ряд необходимых документов, провело огромное количество переговоров с представителями законодательной и исполнительной власти, бизнес-сообществом, финансовыми институтами, общественными организациями по подготовке этого документа. Благодаря вышедшим правительственным документам удалось обратить внимание региональной и федеральной власти на имеющиеся инструменты в деятельности потребительской кооперации полезные для реализации этого проекта.

Заместитель директора Департамента развития внутренней торговли Министерства промышленной торговли РФ Сергей Лобанов, выступая перед участниками рабочей группы, подтвердил важность и значимость развития оптовых продовольственных рынков в регионах и задействованность в них потребительских союзов и обществ.

Министр торговли и услуг Республики Башкортостана Алексей Гусев в своем докладе подробно рассказал участникам совещания, что Республика уже приступила к реализации пилотного проекта по созданию оптового продовольственного рынка - между Правительством Башкортостана, Центросоюзом и Башпотребсоюзом подписано соглашение о реализации проекта по созданию на территории региона оптового продовольственного рынка. В Республике Башкортостан уже приняты ряд нормативно-правовых актов, предусматривающих меры государственной поддержки. Он отметил, что созданию ОПР присвоен статус приоритетного проекта для Республики Башкортостан, что дает участникам проекта определенные преференции: предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов и льгот по их аренде; льготы по налогам на прибыль и на имущество организаций, а также предоставлении субсидии на возмещение части затрат на инженерную и транспортную инфраструктуры. Предполагаемый объем инвестиций в проект составит 37 млрд. рублей. В республике ведется работа по включению ОПР в программу «Агропарк», которую реализует Минпромторг России, что позволит также рассчитывать на ряд мер поддержки из федерального бюджета.

«Для повышения эффективности деятельности потребительской кооперации на уровне республики мы провели инвентаризацию всех действующих и обязательных для требований на предмет соответствия современным реалиям, присвоили потребительской кооперации статус приоритетного проекта, что дает ряд дополнительных льгот. Сейчас очень важно, чтобы наши меры были синхронизированы с федеральным законодательством. Уверен, что это даст дополнительный импульс развитию кооперации и в других регионах страны», - подчеркнул Алексей Николаевич.

Участники рабочей группы также подняли вопрос о профессиональном празднике – Дне потребительской кооперации России.

По итогам заседания были приняты протокольные решения по представлению предложений по рассмотренным вопросам в течении 10 дней ответственному секретарю Рабочей группы, статс-секретарю Центросоюза РФ Татьяне Чемодановой для организации дальнейшей работы в органах государственной власти. Планируется проработать представленные предложения в Госдуме и Совете Федерации, Правительстве РФ, Минэкономразвития и Минфине России и др., а также направить предложения в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.