В Совете Федерации обсудили вопросы модернизации законодательства в области развития потребительской кооперации

4 декабря 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание Рабочей группы Совета Федерации по модернизации законодательства Российской Федерации в области развития потребительской кооперации.

В заседании рабочей группы приняли участие представители Центросоюза Российской Федерации, региональных потребительских обществ и союзов, представители Минэкономразвития России, Минпромторга России, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ.

Спикерами заседания также стали: заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике природопользованию Егор Борисов, член Комитета по обороне и безопасности Олег Королев, заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын, член Комитета по бюджету и финансовым рынкам Павел Тараканов, член Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Елена Шумилова, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов, первый заместитель председателя Комитету по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов.



Ведущим заседания выступил руководитель Рабочей группы Вячеслав Степанович Тимченко.

Председатель Совета Центросоюза Дмитрий Зубов поприветствовал участников заседания и от имени всего кооперативного сообщества Дмитрий Львович поблагодарил членов Совета Федерации за поддержку инициатив, направленных на совершенствование законодательства в интересах потребительской кооперации. Дмитрий Львович также анонсировал запланированную на 10 декабря 2020 года конференцию «Кооперация: новая возможность для развития малого бизнеса» и отметил, что предстоящая конференция – это беспрецедентное событие по пропаганде, развитию и поддержке кооперативного движения.



Первым вопросом в повестке заседания была тема по совершенствованию упрощенной системы налогообложения (УСН). Владимир Харламов, председатель Совета Краснодарского крайпотребсоюза отметил, что коллективы организаций потребительской кооперации России уже начали работу по переходу на УСН.



Председатель Ульяновского облпотребсоюза Константин Инешин выразил признательность законодателям за изменение части критериев для обществ, применяющих УСН. Он отметил, что в настоящее время поправки в Федеральный закон от 31.07.2020 года № 266-ФЗ расширили границы применения УСН в части оборота со 150 до 200 млн. рублей, с применением повышенной ставки налога 8% с доходов и 20% с доходов, уменьшенных на величину расходов. Сняты ограничения по численности работающих именно для организаций потребительской кооперации.



Но с учетом крайне сложной экономической ситуации, связанной с пандемией, Константин Аркадьевич попросил вернуться к рассмотрению еще одного критерия применения УСН и рассмотреть возможность увеличения критерия по доходу со 150 до 300 млн. рублей при применении УСН и облегчить тяжелое бремя налогов для организаций, но при этом все же увеличить объем поступлений в бюджет.

Иван Ефременков, заместитель исполнительного директора «ОПОРЫ РОССИИ» поддержал инициативы кооператоров и отметил, что очень важно донести до региональных органов власти возможность активнее пользоваться правом снижения налоговой нагрузки для малого бизнеса.

По вопросу о мерах государственной поддержки организаций потребительской кооперации, направленных на поддержание финансовой устойчивости кооперативных организаций в условиях ухудшения экономической ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции с докладами выступили Валерий Павлов, председатель Совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ и представитель и член Комитета по бюджету и финансовым рынкам Павел Тараканов.

Валерий Павлов проинформировал о деятельности Чувашпотребсоюза в условиях, вызванных распространением коронавирусной инфекции, рассказал о мерах господдержки, которыми смогли воспользоваться кооператоры и обозначил основные
причины, по которым пострадавшие предприятия остались без такой поддержки:
– часть предприятий общественного питания находятся на балансе райпо, для которого ОКВЭД по общественному питанию не является основным;
– не вошли в реестр субъектов малого и среднего бизнеса (дочерние организации райпо, которые не относятся к субъектам малого и среднего бизнеса).

Валерий Павлов предложил в отношении фактически пострадавших отраслей, не смотря на ОКВЭД, сохранить формы государственной поддержки, как минимум – освободить от уплаты налогов и на 3-4 кварталы 2020 года.

Председатель Совета Чувашпотребсоюза поднял вопрос о налогообложении имущества кооперативных образовательных учреждений и вышел с инициативой внести изменения в налоговый Кодекс РФ, чтобы из состава нежилых помещений, в отношении которых устанавливается налог на имущество от кадастровой стоимости, исключить общежития учебных заведений.





По вопросу о тарифах на услуги эквайринга для организаций потребительской кооперации доклады представили Виктор Красилов, председатель Совета Алтайского краевого союза потребительских обществ и Сергей Лобанов, заместитель директора Департамента развития внутренней торговли Минпромторга России.

Виктор Красилов в своем докладе подверг критике сложившуюся практику кредитных организаций – банков – устанавливать различные ставки эквайринга в зависимости от размера организации и географического расположения мест расчета. Типичной ситуацией стало существенное расхождение ставок эквайринга даже в рамках одного и того же банка.

Виктор Маркович предложил обсудить законодательное регулирование ставок эквайринга, призвал Минпромторг выйти с соответствующей законодательной инициативой, а Центробанк – повысить активность в вопросах регулирования деятельности коммерческих банков.



Рустям Агишев, председатель Пензенского облпотребсоюза охарактеризовал общую ситуацию на рынке услуг ЖКХ для организаций потребительской кооперации, обозначил характерные проблемы и предложил рассмотреть возможность снижения или компенсации цен на коммунальные услуги для кооперативных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в сельской местности, некоммерческих организаций, независимо от места регистрации; а также рассмотреть возможность потребления газа без установления планового объёма и повышающих коэффициентов за превышение лимитов.

Рустям Аипович отметил, что данные предложения являются логичными, направлены на дифференциацию потребителей коммунальных услуг по социальной значимости и уровню доходов и фактической способности оплачивать данные услуги. Это могло бы стать ощутимой мерой государственной поддержки в современных условиях.



Председатель Совета Кировского областного союза потребительских обществ Лариса Тарасова выступила с докладом о совершенствовании законодательства, регулирующего розничную торговлю табачной продукцией. Лариса Александровна отметила, что потребительская кооперация региона работает преимущественно на селе, снабжая товарами первой необходимости население малочисленных сел и деревень, кооперативные магазины там нередко единственные и расположены в одном месте с образовательными учреждениями, муниципальными органами управления и иными учреждениями.

Учитывая особенности статуса и деятельности торговых точек потребительской кооперации, Лариса Тарасова предложила применять индивидуальный подход к расчету расстояния до образовательных организаций по аналогии с Законом № 171-ФЗ, а именно предоставить право муниципальным органам власти определять это расстояние в целях возможности реализации табачных изделий.



По итогам заседания Рабочая группа приняла протокольные решения по каждому из вопросов повестки. По всем вопросам решено принять к сведению информацию, обобщить поступившие предложения и проработать вопросы с органами государственной власти Российской Федерации.